根据市委统一部署，2022年9月28日至12月16日，市委第五巡察组对市文联党组进行了巡察。2023年2月至5月，市文联党组进行了集中整改，并于7月至8月开展深化整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、市文联党组及主要负责人组织整改落实情况

       市文联党组把落实巡察整改作为一项严肃的政治任务，高度重视、全员参与，巡察反馈会议结束后，立即召开巡察整改动员部署会，提高认识，凝聚共识，将市委第五巡察组反馈意见、巡察工作领导小组成员讲话及文联党组书记表态发言以正式文件印发各科室及市直各艺术家协会。2月22日，召开专题党组会议，结合实际，统筹部署整改落实工作。成立巡察整改工作领导小组，细化责任分工，强化压力传导。多次召开专题会议，围绕三个方面32个主要具体问题和巡察意见建议，广泛征求意见，逐一分析症结，细化整改措施，压实整改责任，明确整改时限，经过反复推敲研讨，制定《市文联巡察整改工作方案》，建立工作台账，持续抓好整改落实。

       市文联党组书记、主席刘贺伟同志作为巡察整改第一责任人，对巡察整改工作亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督办，用好监督执纪“四种形态”，营造高效良好的整改工作环境。以自身模范行为和表率作用带动机关干部和广大文艺工作者，遵守廉洁自律各项规定，维护整改工作纪律的严肃性和权威性，全力做好整改，确保整改工作按时高质量完成。

截至8月16日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改31个，正在整改1个，整改完成率96%。

       二、常规巡察整改落实情况

       市文联党组将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐项逐条推进整改落实，整改工作项目化、清单化、工程化，同时把巡察整改工作与文联日常工作紧密结合，以整改促进日常工作，以日常工作带动整改。通过巡察整改工作的推进，使文联党组全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰，干部作风建设进一步提升，全体机关干部干事创业的积极性和自觉性明显增强，业务工作水平明显提升，党建工作更加规范化。

       （一）贯彻落实党的十九大精神不到位，履行为国家立心为民族立魂的责任担当差距较大

       1. 贯彻落实习近平总书记关于文联领域重要思想不深入。

       一是关于“学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神不深入”的问题。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织广大会员积极参加中国文联、省文联举办的各种线上、线下政治学习活动。3月22日，组织各艺术家协会集中学习贯彻党的二十大精神《习近平在文艺工作座谈会上的讲话》和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。二是向各艺术家协会下发《全面提高葫芦岛市文艺创作水平的工作方案》及《市文联2023年工作要点》，结合实际规划安排我市文艺工作。

       二是关于“推动改革不深入”的问题。一是3月22日，组织文联机关干部学习研究《中国文联深化改革方案》和市文联、文学艺术研究中心三定方案，开展专题研讨，准确把握文艺工作规律和特点，切实履行团结引导、联络协调、服务管理、自律维权基本职能。二是积极协调组织、人事部门，完成文学艺术研究中心转隶人员岗位核定和聘任工作，主任、副主任已配齐，中心办公场所已落实。三是文艺中心已正常开展工作，职能得到了充分发挥。4月21日，举办“境象盎然——葫芦岛市文学艺术研究中心学术作品展”和专题研讨会，受到社会广泛关注和赞扬。

       三是关于“协会建设不规范”的问题。一是与市委组织部非公党建科和市民政局社会组织办沟通，全力推进社会组织民政注册的相关工作，并召开两次专题会议进行安排布置，多次进行个别协会调度推进，限期完成登记注册。二是明确要求各艺术家协会在骨干会员中发掘培养后备力量，每个协会上报2名后备人才，为其提供学习、锻炼的平台。

       四是关于“文化阵地建设乏力”的问题。召集各艺术家协会召开专题会议，布置工作任务，下发《全面提高葫芦岛市文艺创作水平的工作方案》及《市文联2023年工作要点》，全面加强文化阵地建设，促进文艺创作水平提升，不断推出群众喜闻乐见的优秀作品。我市作者有近50篇小小说作品发表，10余篇小小说被转载；闫耀明的《岭上开遍映山红》和阎秀丽的《梨花盛开的时节》作为北方妇女儿童出版社出版的“不负韶华，做新时代追梦人”主题出版图书中的两本书出版发行；李海燕的微型小说《流远的徒河》，在天津小说月报和上海中国微型小说学会等单位共同举办的“微观看世界——首届全球华人微型小说创作大赛”中获得金奖。美协开展主题创作，两名会员作品入展“韩中残疾艺术家作品交流暨庆祝中韩建交30周年展览”。民协郭京文作品《辽宁六地红色资源》被评为“民艺荟萃”辽宁民间文艺作品展优秀作品，作品《玉兔呈祥》入展“玉兔呈祥”辽宁民协生肖民间文艺作品线上展；王坤作品《兔然暴富》入展“玉兔呈祥”辽宁民协生肖民间文艺作品线上展。

       2. 破解文艺领域发展难题不够有力

       一是关于“业务水平不高”的问题。一是组织文联机关专业人才为全体机关干部开展艺术培训，组织各协会会员参加中国文联和省文联举办的各项专业培训。召集各艺术家协会召开了文艺创作研讨会、提升业务能力交流会、“互联网+文联”工作推进会，进一步提升文艺工作者的业务水平。二是抓重点工作，围绕重要时间节点，有计划、有组织地开展主题文艺活动。市作协选派副主席张志友、副秘书长吉尚泉赴南票区作协，围绕诗歌创作，开展文学公益讲座。举办阎秀丽长篇小说《梨花盛开的时节》作品研讨会。舞协长期坚持开展线上读书学习活动。影协组织会员开展电影工作者学习贯彻党的二十大精神网络专题培训。评论家协会举办李海燕微型小说《流远的徒河》作品研讨会。

       二是关于“凝心聚力作用发挥不充分”的问题。一是向各艺术家协会下发《全面提高葫芦岛市文艺创作水平的工作方案》及《市文联2023年工作要点》，规划安排文艺工作。二是组织各艺术家协会召开文艺创作研讨会，研讨推动“做人的工作”和“推进文艺创作”有机贯通。三是积极协调组织开展主题性文艺创作、文艺活动和文艺惠民活动。3月7日，市文联与多家单位联合举行“走进新时代巾帼展风采”主题图片征集活动启动仪式，聘请摄协11位骨干深入市直各单位，定格基层工作者在新时代踔厉奋发的闪光时刻。围绕毛泽东等老一辈革命家向雷锋同志学习题词60周年，相继组织音协、舞协、书协、影协开展云合唱音乐会、舞蹈展演、书法笔会、短视频展播等系列志愿服务活动。5月8日至5月12日，接待新疆生产建设兵团第九师文联代表团一行17人来葫开展文化交流。在第十个中国文艺志愿者服务日前后，广泛开展“文艺进万家 健康你我他”系列文艺志愿服务活动。为庆祝中国共产党成立102周年，市委宣传部、市总工会、市文联联合举办“振兴新突破·建功新时代”书法、美术、摄影展。作协成立儿童文学创作组，精准推进儿童文学创作。作协与剧协联合开展“诵读家乡，大美葫芦岛”优秀本土文艺作品诵读活动。剧协原创大型现代评剧《义勇中国魂》在绥中县文化馆进行首演，并赴乡村巡演。音协海乐女子合唱团参加“大地情深——辽宁省优秀合唱展演活动”。舞协组织文艺志愿者走进东戴河和消防救援局开展文艺志愿服务活动。承办“绿叶对根的情意“辽河儿女心向党”辽宁省群众舞蹈展演活动”。在绥中大台山爱国主义教育基地举办“葫芦岛市舞蹈家协会绥中传统秧歌培训基地授牌仪式暨千人秧歌展演”活动。四是开展主题创作，提升创作水平。作协闫耀明、阎秀丽、张凤凯、张洪霞4位作者的儿童短篇小说在《少年文艺》（上海）、《东方少年》《读友》等刊物发表；闫耀明、申国强、李海燕的小小说被《小说选刊》转载；阎秀丽的儿童短篇小说《扭嫁妆》获辽宁省儿童文学学会主办的第二届“赵郁秀儿童文学新篇奖”。民协王文萍获国家知识产权局的“王文萍东北蓝花布”批复文件，作品参加辽西五市非遗展览，荣获2022沈阳工业设计大赛入围奖。

       三是关于“文艺维权工作不力”的问题。一是成立市文联文艺维权工作领导小组，强化组织保障。二是出台《葫芦岛市文联关于进一步加强文艺维权工作的意见》。把握文艺维权工作规律，带动县（市）区文联、各文艺家协会扎实推进文艺维权工作。三是组织各艺术家协会召开文艺维权座谈会，学习《中国文联关于进一步加强文艺维权工作的指导意见》，就文艺维权工作进行交流讨论，增强文艺工作者的法律、维权意识和能力。

       3、贯彻新发展理念不够

       一是关于“引领新文艺群体发展效果不佳”的问题。一是成立新文艺组织和新文艺群体工作领导小组，强化组织保障。二是推荐2名新文艺群体代表参加辽宁省文联第九次代表大会。三是召开“文艺两新”工作座谈会。组织新文艺组织和新文艺群体人员开展培训交流活动。明确要求各文艺家协会在每年的会员业务培训中安排一定比例的新文艺群体代表参加，培训中有针对性地设置好培训主题和课程安排，进一步提升专业素质和思想境界。四是明确要求各文艺家协会积极吸纳新文艺组织和新文艺群体中符合条件的青年文艺工作者和自由职业者加入协会，增强协会会员的代表性和广泛性。

       二是关于“协调文艺事业全面发展存在短板”的问题。一是加强对协会的联络指导，以组织开展文艺活动为平台，充分调动各协会的积极性。影协策划制作《滨城三月春风暖·雷锋精神代代传》短视频，在学习强国辽宁学习平台上展播。筝协编撰、出版中国筝岛命名二十周年辉煌成就专辑--《中国筝岛》画册（第四卷）、《中国古筝考级教程》《王天一筝乐作品解读》。二是积极协调曲协、民协等协会，结合自身实际，规划设计相关活动。7月21日至22日，市民协组织古瓷、葫芦烙画、刺绣、木雕根艺等艺术门类的10余名会员，在兴城碧海滩浴场举办民间工艺品展销。目前，正在与省民协协调配合，筹备举办“我们的节日•丰收节”2023中国（葫芦岛）葫芦文化节。

       三是关于“科技文联建设滞后”的问题。一是组织文联机关干部学习全国文联“互联网+文艺”工作会议精神。二是规范和加强各协会公众号、网站管理和建设。要求各协会上报公众号等新媒体平台编审人员名单，责任落实到人，严格执行信息发布三审三校制度。三是充分利用中国文联网络培训平台，为文联机关干部开展培训。四是建立市文联门户网站。

       4、落实意识形态工作责任制有差距

       一是关于“主体责任重视不足”的问题。一是完善意识形态领导小组职责分工，强化“一岗双责”，落实意识形态工作责任制。二是建立“分管领域调研记录”，分管领导定期听取分管科室及协会相关工作汇报及相关问题整改情况，并做好记录和存档，主要领导定期会签。

       二是关于“工作机制不健全”的问题。一是制定完善《葫芦岛市文联网络意识形态研判制度》。二是将网络意识形态工作纳入年度工作目标，定期召开专题党组会议，分析研判网络意识形态领域情况，定期组织机关干部及各艺术家协会召开网络意识形态工作专题会议。三是召开文联机关意识形态专题会议，落实意识形态工作责任制。四是召集市直各艺术家协会召开意识形态专题会议，认真学习党中央、省、市委关于意识形态工作的决策部署，对全市文艺界意识形态工作进行全面部署和培训。

       三是关于“阵地建设管理缺失”的问题。一是制定《市文联信息发布登记审核制度》。二是进一步规范和加强各协会微信公众号等新媒体平台的建设与管理，定期统计协会微信公众平台的使用情况。三是严格执行“三审三校”制度，明确责任人，确保信息发布准确、及时、安全、有效。

     （二）履行全面从严治党主体责任不到位，党风廉政建设存在薄弱环节

       1. 主体责任压得不实

       一是关于“制度建设走过场”的问题。召开全面从严治党工作会议，专题学习了全面从严治党的相关文件精神，细化领导班子责任分工，签订2023年全面从严治党主体责任清单，进一步夯实党组主体责任。

       二是关于“压力传导层层递减”的问题。一是文联党组、党支部召开专题会议，研究部署全面从严治党工作；二是党组成员签订责任状，进一步明确职责要求。

       三是关于“廉政提醒流于形式”的问题。一是加强警示教育，对党员干部在工作上、作风上、纪律上可能存在的问题早发现、早纠正、早处理。组织文联机关全体干部观看警示教育片《欲随权涨 迷失心智》。二是5月16日，党组书记、主席刘贺伟针对巡察整改工作，与党组成员、副主席韩文鑫、蔡例明进行专题谈话提醒，要克服整改的惰性，以社团兼职备案、民政注册为重点，按照要求完成整改任务。同时两位副主席约谈了所分管部门的负责人。

       2. 日常监督不到位

       一是关于“监督针对性不强”的问题。一是组织文联机关全体干部学习民主集中制六项基本原则，强化干部对领导班子的日常监督的重要意义。二是组织相关人员检查2023年民主生活会会议记录。派驻纪检组对巡察整改专题民主生活会、文学艺术研究中心班子配备以及党组成员职级晋升等工作加强日常监督。

       二是关于“监督执纪不深入”的问题。与派驻纪检组建立沟通协调机制，主动邀请纪检组对重点会员、重要活动、重点协会进行监督。省文联、省作协换届期间，纪检组对参会委员、代表人选严格把关。

       3.财务制度执行不严格

       一是关于“审核把关不严”的问题。一是组织财务工作人员学习《葫芦岛市文联内部控制制度》；二是强化报销审核管理，增加两道审批流程，严格按照报销相关流程对单据进行审理。

       二是关于“违规使用现金”的问题。一是组织财务工作人员学习《现金管理暂行条例》，切实增强自身法律意识和法制观念，提高相关人员对现金支付规范性的认识；二是规范管理。明确规定今后严格按照财务制度要求，规范使用现金支付。三是由分管领导对相关责任人进行谈话提醒，切实提高现金支付规范性的认识。进一步明确财务管理工作人员，落实工作责任。

       三是关于“固定资产管理缺失”的问题。一是建立固定资产管理制度，完善制度保障。二是组织财务工作人员开展学习。三是落实工作责任，指定专人负责固定资产管理工作。四是全面开展固定资产清理工作，将所有报废不能使用的固定资产全部清理。

      （三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党的领导在基层弱化

       1. 班子建设存在薄弱环节

       一是关于“民主集中制执行不严格”的问题。一是组织文联党组和机关干部学习党的民主集中制相关精神，充分发扬民主，实行正确集中。二是严格落实“一把手”末位表态制，按照事前告知、充分讨论、末位定义、如实记录四步程序进行研究决策。

       二是关于“议事决策不规范”的问题。一是完善《葫芦岛市文联党组会议议事规则》进一步规范议事流程和内容，严格落实民主集中制。二是广泛征求相关工作人员和文艺工作者的意见建议，使决策更加科学合理。

       2. 党内政治生活不严肃

       一是关于“民主生活会走过场”的问题。严格按照民主生活会相关要求，高质量召开巡察整改专题民主生活会，注重相互批评环节，开诚布公指出问题，做到出于公心、直截了当，敢于直言，真正达到红脸出汗的效果。

       二是关于“组织生活会流于形式”的问题。严格按照组织生活会相关要求，于3月31日召开2022年度组织生活会，认真完成制定方案、开展学习、征求意见、谈心谈话、对照检查、会上剖析、开展相互批评、会后整改等会议内容。

       3. 选人用人工作不严谨

       一是关于“履行主体责任不到位”的问题。已完成文学艺术研究中心核编核岗工作，配齐主任、副主任，并落实办公场所，中心已正常开展工作。

       二是关于“工作程序不规范”的问题。一是组织人事工作负责人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》，规范工作程序，细化操作流程，不断提高选人用人工作规范化水平。二是召开党组会议，对相关同志调任文联时，确定考察范围不规范，进行了认定，党组一致通过。三是组织档案管理人员对干部人事档案重新整理装订。

       三是关于“兼职审批不规范”的问题。一是组织组联工作人员学习《关于规范现职干部在社团兼职有关问题的问答》，召开两次专题会议进行安排布置，多次进行个别协会调度推进。二是积极与组织、民政等主管部门沟通协调，按照规定对社团兼职人员予以清理和规范。

       4. 基层党建问题突出

       一是关于“‘两新’组织组建缓慢”的问题。向各文艺家协会派驻党建工作指导员，指导各协会开展党建工作。

       二是关于“‘三会一课’制度执行不严格”的问题。一是组织党务工作人员学习“三会一课”制度，明确制度落实管理；二是3月31日，召开文联机关党支部换届大会，完成支部换届工作。召开支委会，研究支部工作，充分发挥支委会议事职能。

       三是关于“党员管理不到位”的问题。一是组织全体党员干部进行集中学习，并指派专人对党员个人笔记进行检查，保证笔记内容的数量和质量，及时了解党员学习情况，加强监督指导。二是对未及时转出组织关系的党员进行清理，1名辞去公职的党员组织关系已转出。

       四是关于“党建档案管理缺失”的问题。一是组织档案管理人员学习《机关档案管理规定》，提升党建档案管理工作水平。二是规范档案管理工作，指派专人负责党建档案管理工作，积极参加机关工委组织的党务工作培训，提升专业素质。

       三、选人用人专项检查落实情况

      （一）落实选人用人主体责任不够到位

       一是关于“人员配备不及时”的问题。已完成文学艺术研究中心核编核岗工作，配齐主任、副主任，并落实办公场所，中心已正常开展工作。

       二是关于“内部政策、规定更新不及时”的问题。组织机关干部认真学习中组部 2020年修订《公务员考核规定》，重新制定《葫芦岛市文学艺术界联合会年度考核制度》，并根据新修订的各项规章制度，更新《市文联工作制度手册汇编》。

     （二）履行干部选拔任用工作程序不规范

       一是关于“缺少确定考察对象程序”的问题。一是机关开展专题培训，认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委管理干部相关文件。二是召开党组会议，对相关人员确定考察对象进行了重新认定，党组一致通过。

       二是关于“公示制度执行不严格”的问题。对公示期不满5个工作日的同志，文联党组已向驻市委宣传部纪检组征求意见，以上三人在公示期后1个月内，均未收到违纪违法相关线索。

       三是关于“干部选拔任用纪实材料不规范”的问题。召开党组会议，对相关人员调任文联时，党组成员未发表意见，进行认定，党组一致通过。并健全选人用人制度，规范选人用人程序。

       四是关于“推荐考察人员范围不规范”的问题。召开党组会议，对相关人员调任文联时，确定考察范围不规范，进行认定，党组一致通过。并明确规定今后将严格执行干部选拔任用程序，并做好推荐、考察、讨论决定、公示等任用程序。

       五是关于“执行回避规定不严格”的问题。召开党组会议，对相关人员职级晋升进行认定，党组一致通过。

       六是关于“干部考察材料不规范问题”的问题。召开党组会议，对相关人员的考察材料进行认定，党组一致通过。

     （三）社团审批不规范

       关于“社团审批未按照干部管理权限履行审批程序”的问题。一是组织组联工作人员学习《关于规范现职干部在社团兼职有关问题的问答》，召开两次专题会议进行安排布置，多次进行个别协会调度推进。二是积极与组织、民政部门协调沟通，按照规定对社团兼职人员予以清理和规范。

     （四）干部人事档案管理不规范

       一是关于“干部人事档案装订混乱”的问题。专题学习《干部人事档案工作条例》，并参加组织部举办的干部人事档案专项培训，9本干部人事档案均重新整理装订。

       二是关于“档案材料不齐全”的问题。积极与组织部、人社局相关科室沟通，按要求补齐档案材料。

       三是关于“档案审核认定不准确”的问题。一是组织干部学习《干部人事档案工作条例》相关规定，对档案专审表和干部任免审批表的填写进行集中学习，为今后人事档案工作开展提供保障。二是成立档案审核小组，对全体人员档案中存在的问题进行全面梳理。

       四是关于“干部任免审批表填写不规范”的问题。认真执行干部人事档案管理相关规定，规范填写干部任免审批表。对档案材料及时整理分类，准确填写干部信息，不断提高干部人事监督管理工作规范化水平。

       四、下一步工作安排

       1、持续抓好后续整改。进一步增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，坚决维护习近平总书记领导核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以强烈的政治担当，持续用力抓好后续整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，坚持分类施策，对已经完成、长期推进的具体问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需要一定时间去解决的问题，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。坚持举一反三、标本兼治，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同样的问题再次发生，确保巡察整改取得实实在在的成效。

       2、落实全面从严治党要求。切实履行全面从严治党主体责任，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强党组织和党员干部队伍建设，在“重教育，抓引导，筑防线”上下功夫，教育引导党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立大局意识。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。持续加强干部作风建设，进一步严肃纪律要求，有效运用监督执纪“四种形态”，持续推进作风建设常态化，加强制度建设和监督检查力度，推进全面从严治党向纵深发展。

       3、建立健全长效机制。继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，继续抓好整改后续工作，着力在推动建章立制、构建长效机制、创新工作方法上下功夫。在机制制度方面，更加注重预防，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建文联机关、文艺研究中心、各文艺家协会、广大会员四位一体，公开透明、科学合理、运转有序的工作机制。持续深入推进整改工作，总结经验教训，努力扩大整改成果，为我市全面振兴新突破三年行动发挥文艺作用营造风清气正、干事创业的政治生态。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0429-3114772；电子邮箱hldswl@163.com。

中共葫芦岛市文学艺术界联合会党组

2023年8月29日